【背景鏈接】

　　2012年6月11日，網(wǎng)友“我不是飛賊”發(fā)帖稱，安康市鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府非琺拒禁，野蠻殘害7個(gè)半月胎兒，此事在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉臓?zhēng)議。同時(shí)官網(wǎng)上稱，陜西鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，6月2日對(duì)該鎮(zhèn)漁坪村三組村民鄧吉元之妻馮建梅依法實(shí)施了終止政策外二胎妊娠術(shù)。

　　同月，國(guó)家計(jì)生委消息，將派出10個(gè)督察組，赴19個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行督察。重點(diǎn)要督察和糾正基層在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[深度分析]

　　我們有必要認(rèn)清這樣一個(gè)事實(shí)，即推行計(jì)劃生育是符合國(guó)情的戰(zhàn)略決策，不能因?yàn)檎邎?zhí)行中扭曲變形的現(xiàn)象，某些地方、某些部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃生育政策中存在有令不行、有禁不止的野蠻行徑，就抹殺這個(gè)基本國(guó)策的重大意義。

　　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育是符合國(guó)情的戰(zhàn)略決策，每個(gè)公民都有義務(wù)去執(zhí)行這項(xiàng)基本國(guó)策。根據(jù)安康當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門(mén)的調(diào)查，這名懷孕七個(gè)月的孕婦屬于政策外懷孕。法律面前人人平等，無(wú)論是誰(shuí)違反了計(jì)生法規(guī)，都應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處，已經(jīng)實(shí)施了三十多年的計(jì)生政策，在這方面也有比較完備的法律條文。但當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門(mén)卻實(shí)施了法外手段，試圖將幾成事實(shí)的一起超生案例抹得干干凈凈，就像沒(méi)有發(fā)生過(guò)一樣。胎兒之痛、母體之痛以及由此可能引發(fā)的傷害，計(jì)生工作人員不會(huì)不知，他們執(zhí)意要開(kāi)一次“倒車(chē)”，顯然只考量了自己的利益得失。

　　孕婦懷孕七個(gè)月被引產(chǎn)，以沉重的現(xiàn)實(shí)做出警示，無(wú)論目標(biāo)有多么美好，都必須循著文明的、法治的途徑到達(dá)，絕不能突破道德底線和法律邊界。以非法手段對(duì)抗違法現(xiàn)象，只會(huì)把事情辦得更糟糕、更惡劣。

　　[原因]

　　當(dāng)?shù)毓俜铰暦Q強(qiáng)制引產(chǎn)是合法的。其實(shí)不僅沒(méi)有法律依據(jù)，同時(shí)也是違法的，而且涉嫌犯罪。

　　首先，計(jì)生部門(mén)工作人員不是警察，沒(méi)有強(qiáng)行帶走公民的權(quán)力——我國(guó)憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。

　　其次，“強(qiáng)制引產(chǎn)”行為不具合法性，在上世紀(jì)80年代，一些地方的《計(jì)劃生育條例》中確實(shí)規(guī)定“凡是計(jì)劃外懷孕的，必須采取人工流產(chǎn)或者引產(chǎn)手術(shù)?！钡谏鲜兰o(jì)90年代，這樣的表述已經(jīng)被刪除，改為“凡是計(jì)劃外懷孕的，必須采取補(bǔ)救措施?！奔热灰?guī)定沒(méi)說(shuō)必須要“強(qiáng)制引產(chǎn)”，那么，計(jì)生辦“強(qiáng)制引產(chǎn)”就是濫權(quán)和違法。

　　除此之外，2002年實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益?！辈⑶颐鞔_規(guī)定，國(guó)家工作人員在計(jì)劃生育工作中，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　[措施]

　　提供如下措施供考生參考：

　　第一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十九條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，不得侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二，完善法律法規(guī)。要迅速清除各種變相允許“強(qiáng)制引產(chǎn)”做法的文件，加大對(duì)“強(qiáng)制引產(chǎn)”的懲罰力度，比如追究刑責(zé)。

　　第三，在計(jì)劃生育國(guó)策尚未調(diào)整前，糾正不正確的政績(jī)觀。

　　第四，在人口和計(jì)劃生育工作中，必須嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)育齡婦女的合法權(quán)益。

　　第五，推行計(jì)劃生育是符合國(guó)情的戰(zhàn)略決策，不能因?yàn)檎邎?zhí)行中扭曲變形的現(xiàn)象，某些地方、某些部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃生育政策中存在有令不行、有禁不止的野蠻行徑，就抹殺這個(gè)基本國(guó)策的重大意義。

　　當(dāng)然，隨著社會(huì)老齡化的到來(lái)，一些問(wèn)題和矛盾也逐漸凸顯，比如，用工荒、社會(huì)養(yǎng)老、失獨(dú)家庭等等，但不能因此就質(zhì)疑計(jì)劃生育政策本身，事實(shí)上，計(jì)劃生育政策也在進(jìn)行微調(diào)，從去年開(kāi)始，全國(guó)31個(gè)省份的“雙獨(dú)”（夫妻雙方都是獨(dú)生子女的）家庭可生二胎，這是計(jì)劃生育政策30年來(lái)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)向，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)直接舉措。