1、保基本，就是要著眼于提高全民健康水平，保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。做好保基本，要盡力而為，量力而行，合理確定保障標準，有效提供保障服務，逐步提高保障水平。如通過建立和完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保三項制度，使基本醫(yī)保覆蓋面逐步擴大，政府對個人補助標準逐步上升，病人住院報銷比例逐步提高，體現(xiàn)了?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則。在做好?；镜耐瑫r，也要促進非基本醫(yī)療服務的發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵社會力量舉辦選擇性的、個性化的醫(yī)療服務，適應患者多層次、多樣化的醫(yī)療需求，這不僅有利于引導社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，而且有利于政府集中力量更好地?；尽?/p>

　　2、強基層，就是要增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)“基層不強、小病大看”的狀況尚未扭轉(zhuǎn)，基層機構薄弱是群眾看病難、看病貴的一個重要原因。國際經(jīng)驗表明，把醫(yī)療衛(wèi)生服務的重點放在基層，既能體現(xiàn)預防為主、方便居民防病治病，又能有效控制醫(yī)療費用。做好強基層，必須做到工作重心下沉，把更多的財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層。同時，還要明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能定位和服務模式，引導基層機構與居民建立相對穩(wěn)定的服務關系，在健康管理、常見病和多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用。要采取加強基層機構建設、提高基層看病報銷比例、加強宣傳引導等措施，使更多居民不出鄉(xiāng)村、不出社區(qū)就能看病，使基層機構成為群眾就醫(yī)的首選之處。

　　3、建機制，就是要建立起既體現(xiàn)公益性、能夠增強服務能力，又有利于提高服務效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制機制。機制的建立，對于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更具有全局性、根本性和可持續(xù)性。無論是保基本，還是強基層，都必須創(chuàng)新體制機制。通過改革，從制度上對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作出安排，處理好政府和市場、公平和效率、激勵和約束的關系，可以調(diào)動各方面積極因素，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。要健全基本醫(yī)保、基本藥物等新的框架制度，構建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)院新的運行機制，完善基層醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等新的服務體系，切實加強衛(wèi)生法制建設，為衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。抓住當前醫(yī)改不斷深化的有利時機，把增投入與建機制更好地結合起來，在建機制上下更大功夫，把覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步建立起來。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——摘自《李克強：推動建立符合國情惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制》