（一）背景鏈接

　　2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡形象分析報告”在武漢出爐。報告認為，部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當，造成其網(wǎng)絡形象妖魔化，并在網(wǎng)民中有固化趨勢。報告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動傳達親民態(tài)度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。

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　　各地城管部門在維護城市安全與整潔方面，花了很大力氣，也取得了不小的成效。但是，頻頻曝出的城管暴利執(zhí)法、傷人甚至殺人事件，已經(jīng)讓這支隊伍的社會形象降到了冰點。主要原因是：

　　目前一些城管管理體制性困惑逐漸顯現(xiàn)：執(zhí)法權在制度上的過于集中、無人牽制，進入城管執(zhí)法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓。

　　具體實踐工作當中，城市管理執(zhí)法缺少正當程序的制約，執(zhí)法程序不公正，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時常出現(xiàn)在群眾的視野中，嚴重損害了城管人員的社會形象，動搖了人民政府的公信力，導致人民群眾對基層行政權力的不認可、不支持，這是城管制度不完善帶來的最大危害。

　　再加上民眾極為豐富的同情心，以及對政府官員的偏見，輿論自然而然就倒向了弱勢群體一邊。

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　　第一，必須改變粗暴執(zhí)法方式，科學解決問題。檢驗城管執(zhí)法效力，不在于清除了多少馬路攤點，而在于科學解決問題，尤其要防止沖突演變成暴力。因此，作為政府執(zhí)法部門，城管要徹底改變粗暴執(zhí)法方式，尤其是對于弱勢群體而言，一個不經(jīng)意的忽視，就會造成歷史性的悲劇。動之以情，曉之以理，站在被執(zhí)法者的立場考慮諸多事情，用寬慰的執(zhí)法機制去感化，再“難”再“亂”的問題都會迎刃而解。

　　第二，要理順管理體制，消除不和諧因素。各級財政部門應該保障城管執(zhí)法部門經(jīng)費，以避免利益驅(qū)動辦案。在管理體制方面，應該設立相關法律，作為城管執(zhí)法的基本法，配合相關的條例，使執(zhí)法依據(jù)更明確。另外，運用現(xiàn)代科學技術的，構建和諧城管。數(shù)字城管技術的應用可以使許多城市管理中的難題變得比較容易解決。只有綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法有機結合，才能實現(xiàn)真正的和諧城管。

　　第三，統(tǒng)一城管執(zhí)法標志和職業(yè)服裝，樹立良好形象。建立城管執(zhí)法統(tǒng)一形象視覺識別系統(tǒng)，有利于增強城管執(zhí)法隊伍的文化認同感、職業(yè)榮譽感、隊伍凝聚力，是城管執(zhí)法隊伍樹立良好社會形象不可或缺的重要組成部分。

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　　教育專家認為可以從以下角度命題：

　　命題角度一：選擇一個城管暴力執(zhí)法或者違法行政的典型案例，要求考生談一談對該案例的認識。

　　命題角度二：選擇一個具有正面意義，得到廣大人民群眾認可的好城管，作為出題的材料，對照“妖魔化城管”，要求考生談一談對城管形象問題的看法。

　　命題角度三：如今是一個網(wǎng)絡化的時代，網(wǎng)絡在給人們帶來各種信息的便捷的同時，也帶來了一些的不良信息。要求考生談一談在網(wǎng)絡時代，如何有效應對城管形象的改善與提高問題。