在公務(wù)員考試常識(shí)判斷部分法律常識(shí)是考查的重點(diǎn)，今天山東公務(wù)員考試網(wǎng)（lanrencai.cn）為大家梳理治安管理處罰的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)考生備考2019年山東公務(wù)員考試有幫助。

　　治安管理處罰的概念

　　治安管理處罰，是指中國公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)對(duì)擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的違法行為所實(shí)施的行政處罰。

　　治安管理處罰的特征

　　（1）從處罰主體看，我國治安管理處罰實(shí)行“一元制”的處罰體制，我國治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使。

　?。?）從處罰程序看，我國治安管理處罰完全采用行政處理程序。

　　（3）從制裁的角度看，我國治安管理處罰屬于中間制裁。

　　我國的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰，與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國法定的制裁手段體系中，治安管理處罰屬于中間制裁。

　　從處罰的強(qiáng)制性看，我國治安管理處罰具有強(qiáng)制性。

　　治安管理處罰的種類

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　　解讀：(1)初犯、偶犯；(2)違反治安管理情節(jié)輕微、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的情形；(3)違反治安管理行為人具有法定從輕，減輕處罰的情節(jié)的情況。

　　警告是一種特殊的批評(píng)教育方法。但是，警告作為一種治安管理處罰，要比批評(píng)教育嚴(yán)厲得多。警告處罰比一般批評(píng)教育要嚴(yán)肅，因而往往給被處罰人更深刻的記憶。警告不同于刑法第37條規(guī)定的“訓(xùn)誡”。訓(xùn)誡是人民法院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的犯罪分子，在判決免予刑事處罰的同時(shí)，根據(jù)案件的具體情況，以口頭方式進(jìn)行批評(píng)教育的一種非刑法方法。

　　（二）罰款

　　解讀：罰款，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人依法責(zé)令其在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額的金錢。罰款是最常見的行政處罰，適用范圍較廣。

　　罰款具有如下處罰幅度：200元以下、200元以上、500元以下、500元以上1000元以下、500元以上2000元以下、500元以上3000元以下、1000元以下、1000元以上3000元以下、1000元以上5000元以下、2000元以下、3000元以下和5000元以下。

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　　解讀：行政拘留，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人依法剝奪其一定時(shí)間的人身自由。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰，針對(duì)的是違反治安管理行為情節(jié)較為嚴(yán)重的人。

　　(1)處罰幅度。行政拘留最多15天，包括三個(gè)幅度。五日以下；五日以上十日以下；十日以上十五日以下；對(duì)于數(shù)種違反治安管理的行為，分別決定，合并執(zhí)行。合并執(zhí)行時(shí)最長不超過二十日。

　　(2)行政拘留的執(zhí)行。行政拘留決定作出后，應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。

　　為了與刑事拘留區(qū)別，人們一般將辦理治安案件，對(duì)違反治安管理行為人決定的“拘留”稱為“治安拘留”。本法將對(duì)違反治安管理行為人決定的“拘留”統(tǒng)一改為“行政拘留”后，就不宜再稱“治安拘留”了。

　　（四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證

　　解讀：公安機(jī)關(guān)是國家重要的執(zhí)法部門，因履行繁重的公安行政管理任務(wù)的需要，法律、法規(guī)賦予了公安機(jī)關(guān)很多行政審批權(quán)。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和快速發(fā)展，市場體系的逐步完善及其在資源配置中基礎(chǔ)性作用的不斷擴(kuò)大，一些行政審批項(xiàng)目不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題日益顯露出來，甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國務(wù)院取消的行政審批項(xiàng)目，涉及公安部的有67項(xiàng)，其中46項(xiàng)涉及治安管理工作，如娛樂場所經(jīng)營單位設(shè)立治安審核、廢舊金屬收購企業(yè)特種行業(yè)許可、特種刀具生產(chǎn)許可證核發(fā)、匕首佩帶證核發(fā)、管制刀具經(jīng)銷審批和特種刀具購買證核發(fā)，等等。目前，公安機(jī)關(guān)保留的行政審批項(xiàng)目還有一些，如旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)等特種行業(yè)許可，保安服務(wù)企業(yè)和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可，等等。

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　　對(duì)違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　解讀：限期出境，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的外國人，限定其在一定期限內(nèi)離開中華人民共和國國境的治安管理處罰。

　　驅(qū)逐出境是對(duì)在中國境內(nèi)犯罪的外國人或無國籍人，強(qiáng)制其離開中國境內(nèi)的刑罰方法。由人民法院判決并執(zhí)行?？梢元?dú)立適用，亦可附加適用，附加適用時(shí)應(yīng)存主刑期滿后執(zhí)行。在羅馬尼亞、南斯拉夫等國，驅(qū)逐出境屬于一種保安處分。強(qiáng)制在中國進(jìn)行了違法活動(dòng)，尚不夠追究刑事責(zé)任的外國人和無國籍人離開中國國（邊）境的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)宣布執(zhí)行。

　　《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第29條和第30條的規(guī)定，對(duì)違反本法規(guī)定，非法入境、出境的，在中國境內(nèi)非法居留或者停留的，未持有效旅行證件前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行的，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、出境證件，情節(jié)嚴(yán)重的，公安部可以處以限期出境或者驅(qū)逐出境處罰。非法入境，是指違反我國出入境管理法律、法規(guī)的規(guī)定，未持合法有效的出入境證件進(jìn)入我國國境，或者雖持有合法有效的出入境證件但是不從我國對(duì)外開放的或指定的口岸進(jìn)入我國國境的行為。非法居留，是指合法進(jìn)入我國國境的外國人在簽證逾期、被取消居留資格或者縮短停留期限后，仍不離開我國國境的行為。

　　治安管理處罰的決定程序

　　(一)決定主體

　　治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。

　?。ǘ┺k案期限

　　公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長30日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

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　　治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出處理決定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

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　　違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。另外需要注意的是，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的，可以適用當(dāng)場處罰；涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當(dāng)場處罰。當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

　?。ㄎ澹┞犠C程序

　　公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。

　　治安管理處罰的執(zhí)行程序

　?。ㄒ唬┬姓辛舻膱?zhí)行

　　行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

　　違反治安管理行為人有下列情形之一，不執(zhí)行行政拘留處罰：

　　1、已滿十四周歲不滿十六周歲的；

　　2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

　　3、七十周歲以上的；

　　4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

　　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

　　（二）罰款的執(zhí)行

　　1.罰繳分離。

　　罰繳分離是指做出罰款決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，作出罰款決定的機(jī)關(guān)及其工作人員不得自行收繳罰款。根據(jù)法律規(guī)定，公民或法人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納。

　　2.當(dāng)場收繳。

　　受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款：

　　1.被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無異議的。

　　2.在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。

　　3.被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

　　人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起2日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　常見的違反治安管理的情形

　?。ㄒ唬┑诙鍡l　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

　　散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　　投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

　　揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

　?。ǘ┑谌l　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

　　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　?。ㄈ┑谌臈l　盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施，或者強(qiáng)行進(jìn)入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。

　　在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。ㄋ模┑谒氖l　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

　　寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

　　公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

　　捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

　　對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

　　偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

　?。ㄎ澹┑谒氖鶙l　強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。┑谖迨邨l　房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　（七）第六十六條　賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　?。ò耍┑谄呤l　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款:

　　非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

　　向他人提供毒品的；

　　吸食、注射毒品的；

　　脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

　　刷題鞏固

　　1、2013年9月20日江蘇南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)居民甲與乙因瑣事發(fā)生爭執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打?qū)е乱逸p微傷。開發(fā)區(qū)公安分局接到報(bào)警后進(jìn)行調(diào)查取證并于2013年9月23日立案。經(jīng)多次調(diào)解無效后開發(fā)區(qū)分局于2013年12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定對(duì)涉案人員作出處罰決定。關(guān)于本案下列說法錯(cuò)誤的是（   ）

　　A. 若雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行，則不予處罰

　　B. 開發(fā)區(qū)分局于12月9日作出處罰決定符合法律規(guī)定

　　C. 涉案當(dāng)事人對(duì)處罰不服既可以復(fù)議也可以訴訟

　　D. 傷殘鑒定的時(shí)間不計(jì)入辦理治安案件的時(shí)間

　　【解析】B。本題考查法律常識(shí)。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過30日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長30日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。本案中9月23日立案，于12月9日才進(jìn)行處罰明顯超過了治安案件辦案的最長時(shí)間60日，所以，B選項(xiàng)錯(cuò)誤。故選B。

　　2、（多選）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，情節(jié)較重的，處（   ）

　　A.5日以上10日以下拘留

　　B.可以并處1000元以下罰款

　　C.10日以上15日以下拘留

　　D.可以并處500元以下罰款

　　【解析】AD。本題考查法律常識(shí)。根據(jù)《治安管理處罰法》第42條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。故選AD。