中共山東省委組織部

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省公務(wù)員局

　　關(guān)于印發(fā)山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）的通知

　　魯人社發(fā)〔2018〕2號(hào)

各市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障局（公務(wù)員局），省直各部門（單位）：

　　現(xiàn)將《山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳和省公務(wù)員局。

　　中共山東省委

　　組織部

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　山東省公務(wù)員局

　　2018年1月22日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省公務(wù)員錄用考察工作，充分發(fā)揮錄用考察的功能作用，確保新錄用公務(wù)員的素質(zhì)和能力，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  我省各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、一級(jí)主任科員以下職級(jí)公務(wù)員的錄用考察適用本辦法。

　　第三條  錄用考察工作堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，德才兼?zhèn)?、以德為先，事業(yè)為上、公道正派，以事?lián)袢?、?yōu)中選適的原則，遵循突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)能力的基本要求，錄用考察結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第四條  考察結(jié)果是確定錄用人選的重要依據(jù)。

　　第二章  考察組織和實(shí)施

　　第五條  省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全省公務(wù)員錄用考察的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)公務(wù)員主管部門按照省級(jí)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用考察的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第六條  省級(jí)招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位或本系統(tǒng)錄用考察的具體實(shí)施工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考察工作，一般由招錄機(jī)關(guān)具體實(shí)施，其中縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考察工作，可由縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門會(huì)同招錄機(jī)關(guān)共同實(shí)施。

　　第七條  招錄機(jī)關(guān)按照設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)由高到低的順序確定考察人選。

　　經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以前置錄用考察環(huán)節(jié)。

　　第八條  實(shí)施考察應(yīng)當(dāng)成立考察組，選派政治立場(chǎng)堅(jiān)定、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，熟悉考察工作，了解招錄職位工作性質(zhì)和要求的人員組成考察組，成員應(yīng)為2名以上。

　　第九條  考察組負(fù)責(zé)實(shí)施考察工作，并對(duì)考察情況負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫疾鞂?shí)施方案，明確考察內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和方法程序；

　　（二）實(shí)施考察工作；

　?。ㄈ?jù)實(shí)寫出書面考察材料，提出考察意見；

　?。ㄋ模┨幚砜疾旃ぷ髦谐霈F(xiàn)的其他問題。

　　第三章  考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條  考察內(nèi)容主要包括考察對(duì)象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報(bào)考期間的表現(xiàn)。具體包括：

　　（一）政治思想。主要考察政治立場(chǎng)、政治態(tài)度等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)了解堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫媲闆r。

　　（二）道德品質(zhì)。主要考察遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況，重點(diǎn)了解考察對(duì)象在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、遵守社會(huì)公共道德，抵制各種不文明行為，誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、情趣健康等方面的表現(xiàn)。

　　（三）能力素質(zhì)。主要考察分析和解決實(shí)際問題的能力、組織管理能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、工作實(shí)績(jī)，以及行政執(zhí)法能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)、職位勝任能力條件等與職業(yè)、職位相匹配的情況。

　　（四）遵紀(jì)守法。主要考察遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等情況。

　?。ㄎ澹┝疂嵶月?。主要考察遵守廉政紀(jì)律、公私分明、嚴(yán)于律己、自警自省等情況。

　?。?fù)審考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否具有報(bào)考應(yīng)回避的情形等方面的情況。

　?。ㄆ撸┢渌枰疾斓那闆r。

　　第十一條  考察對(duì)象有下列情形之一的，不得將其確定為錄用人選：

　?。ㄒ唬┎痪邆鋱?bào)考資格條件的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定的其他報(bào)考條件和職位任職資格條件的。

　?。ǘ┪催_(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；組織或者參加非法組織的；玩忽職守、貽誤工作的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙組織或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便、職務(wù)影響為自己或者他人謀取私利的；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家或集體資財(cái)?shù)?；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國(guó)家秘密或者工作秘密的；在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的；嚴(yán)重違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的。

　?。ㄈ┰羞`法違紀(jì)行為的，具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過勞動(dòng)教養(yǎng)的；曾被開除黨、團(tuán)籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國(guó)家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過、降級(jí)、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)被降低崗位等級(jí)或者撤職后不滿三年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；隱瞞個(gè)人重要信息，欺騙或誤導(dǎo)組織的；在中央和地方各級(jí)公務(wù)員考試錄用過程中違反考試錄用紀(jì)律規(guī)定要求，仍在處理期限內(nèi)的。

　?。ㄋ模┱纹返虏涣?，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的。

　?。ㄎ澹┯袊?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力以及拒不履行國(guó)防義務(wù)等嚴(yán)重失信行為，且信用未修復(fù)的。

　?。n案重要材料不全、個(gè)人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，且無法進(jìn)行有效考察的；檔案中存在涂改造假問題，情節(jié)較重的。

　　（七）其他不符合錄用政策規(guī)定、不適宜錄用等情形的。

　　第十二條  考察對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩做出考察結(jié)論：

　　（一）發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假，未查清或未處理到位的。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)，正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。

　?。ㄈ┢渌麜簳r(shí)無法進(jìn)行有效考察情形的。

　　第四章  考察方法和程序

　　第十三條  考察工作一般實(shí)行等額考察和定性考察的辦法。

　　經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定，可采取差額考察、定量考察，增加崗位工作實(shí)踐、技術(shù)操作、專家評(píng)審、簡(jiǎn)歷篩選等考察方式。

　　第十四條  考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作要求和工作紀(jì)律。

　　第十五條  考察工作一般采取個(gè)別談話、座談、查閱檔案、查詢信用信息以及聽取考察對(duì)象所在單位（學(xué)校、社區(qū)或村等）情況介紹、與考察對(duì)象面談等形式進(jìn)行，必要時(shí)可采取民主測(cè)評(píng)、函調(diào)、查閱資料或委托相關(guān)部門協(xié)助等其他形式。

　　第十六條  考察期間，根據(jù)需要可在考察對(duì)象所在單位進(jìn)行考察預(yù)告，請(qǐng)考察對(duì)象所在單位或有關(guān)部門提供日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明，可到考察對(duì)象曾經(jīng)工作或?qū)W習(xí)過的單位進(jìn)行延伸考察。

　　考察對(duì)象所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合考察，如實(shí)反映考察對(duì)象的有關(guān)情況?？疾鞂?duì)象應(yīng)當(dāng)撰寫個(gè)人總結(jié)，并如實(shí)填寫《山東省公務(wù)員錄用考察表》。

　　第十七條  對(duì)服務(wù)基層項(xiàng)目人員的考察，應(yīng)當(dāng)深入到項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目人員服務(wù)單位，全面充分地考察其表現(xiàn)情況。重點(diǎn)考察在基層工作的實(shí)際表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度，主要包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、履職情況、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等方面，并綜合考察在基層的服務(wù)年限、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

　　對(duì)留學(xué)回國(guó)人員和境外人員的考察，可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解相關(guān)情況或提供有關(guān)證明材料等方式進(jìn)行。對(duì)于確需到國(guó)（境）外進(jìn)行考察的，可以委托我國(guó)駐外使、領(lǐng)館和外交部駐港、澳特派員公署實(shí)施。

　　第十八條  查閱考察對(duì)象檔案材料，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和入黨、入團(tuán)、入伍、招工等情況。

　　第十九條  錄用考察工作應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　對(duì)自暫緩做出考察結(jié)論之日起滿90日，仍無法進(jìn)行有效考察的，一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

　　第二十條  考察結(jié)束后，考察組應(yīng)當(dāng)如實(shí)撰寫考察報(bào)告，提出考察意見，向考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)告。考察報(bào)告由考察組全體成員簽名。所附證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。

　　考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)情況，研究確定考察結(jié)果。

　　第二十一條  考察結(jié)果由考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)通知考察對(duì)象?？疾鞂?duì)象對(duì)考察結(jié)果有異議的，可自接到通知之日起7日內(nèi)向考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)提出，考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論。

　　考察結(jié)束后，對(duì)考察對(duì)象有反映或舉報(bào)的，考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，可重新確定考察結(jié)果。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門可會(huì)同招錄機(jī)關(guān)組織調(diào)查，并重新確定考察結(jié)果。

　　第五章  考察紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十二條  錄用考察工作必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

　　（一）不準(zhǔn)違反規(guī)定程序和內(nèi)容開展錄用考察；

　?。ǘ┎粶?zhǔn)私自泄露錄用考察情況和考察對(duì)象個(gè)人隱私；

　?。ㄈ┎粶?zhǔn)在錄用考察中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

　?。ㄋ模┎粶?zhǔn)在錄用考察中組織或參與非組織活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位錄用考察工作；

　?。┎粶?zhǔn)涂改考察對(duì)象檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假；

　?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)在錄用考察中任人唯親，營(yíng)私舞弊；

　?。ò耍┎粶?zhǔn)以個(gè)人意見代替集體意見。

　　第二十三條  從事錄用考察工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

　　第二十四條  錄用考察工作必須自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。

　　第二十五條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；由相關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  報(bào)考者在考察過程中有弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或者其他妨礙考察工作正常進(jìn)行行為的，由考察組織實(shí)施機(jī)關(guān)給予其不予錄用的處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫，記錄期限為五年。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第二十七條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員的錄用考察，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條  國(guó)家對(duì)公務(wù)員錄用考察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  本辦法由省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條  本辦法自2018年2月1日起施行。