中共禹城市委關(guān)于實施禹城籍優(yōu)秀人才“回流計劃”的意見
禹城籍在外人才情系桑梓、心系家鄉(xiāng)，是禹城市經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富。為深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，推進干部回調(diào)、人才回引、能人回村，鼓勵引導廣大禹城籍優(yōu)秀人才回禹施展才華、共謀發(fā)展，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推動高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，制定本意見。
一、干部回調(diào)
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1、禹城籍在外地機關(guān)事業(yè)單位工作人員；
2、禹城籍人員在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶；
3、禹城市機關(guān)事業(yè)單位工作人員在外地機關(guān)事業(yè)單位工作的配偶、子女或子女配偶。
（二）資格條件
1、具備正常履行崗位職責的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和身體條件，須為機關(guān)事業(yè)單位正式在職在編人員（含衛(wèi)生健康系統(tǒng)納入人員控制總量備案管理人員）。其中，2007年以后進入機關(guān)事業(yè)單位工作的，必須通過公開招錄（招聘）考試、軍轉(zhuǎn)或復退軍人安置方式取得編制。
2、教育系統(tǒng)工作人員須具備師范專業(yè)全日制大學?？萍耙陨蠈W歷或非師范專業(yè)全日制大學本科及以上學歷，年齡不超過35周歲（計算年齡時間截止當年12月31日，下同），具有相應教師資格，現(xiàn)從事一線教學工作一年以上。全日制研究生及以上學歷的，或具有中級職稱的，年齡可放寬至40周歲。具有高級職稱的，年齡可放寬至45周歲。具有省特級教師、省級以上教學能手、優(yōu)秀教師等榮譽稱號的高層次人才，實行“一人一策”。
3、衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員須一直從事臨床醫(yī)療、醫(yī)技、護理等專業(yè)技術(shù)工作，具有履行職責相對應的執(zhí)業(yè)資格，2013年以后全日制大學本科及以上學歷醫(yī)學類相應專業(yè)（臨床醫(yī)學類、口腔醫(yī)學類、中醫(yī)學類和中西醫(yī)結(jié)合類）畢業(yè)生須具有住院醫(yī)師規(guī)范化培訓證書。
臨床醫(yī)療、醫(yī)技工作人員須符合以下條件：具有全日制大學本科及以上學歷，年齡不超過35周歲（現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作的，學歷可放寬至全日制大學專科學歷，年齡不超過32周歲）；全日制研究生及以上學歷的，或具有中級職稱的，年齡可放寬至40周歲。具有高級職稱的，年齡可放寬至45周歲。
護理工作人員須符合以下條件：具有護理專業(yè)全日制大學?？萍耙陨蠈W歷，具有護士執(zhí)業(yè)資格證書，年齡不超過32周歲；全日制大學本科及以上學歷，或具有中級職稱的，年齡可放寬至35周歲。
4、其他機關(guān)事業(yè)單位人員，須具有全日制大學本科及以上學歷，年齡不超過35周歲。其中，全日制大學本科學歷的，須為農(nóng)學門類、金融學類、經(jīng)濟學類、化工與制藥類、財政學類、土木類、水利類、建筑類、生物工程類、工商管理類等緊缺專業(yè)畢業(yè)生；“雙一流”建設高校畢業(yè)生，或全日制研究生及以上學歷的，不限專業(yè)，年齡可放寬至40周歲。具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，同等條件下優(yōu)先考慮。
5、特別優(yōu)秀、特別緊缺的人員，可適當放寬年齡、學歷等資格條件。
6、自愿接受工作安排和崗位調(diào)整。
具有下列情形之一的，不予辦理：
（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（2）涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)部門審查尚未作出結(jié)論的；
?。?）受處分、組織處理期間或者未滿影響期限的；
?。?）到定向單位工作未滿服務年限或其他限制性規(guī)定的；
?。?）尚在試用期的；
?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）回調(diào)原則
1、事業(yè)導向。聚焦打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，重點回調(diào)禹城發(fā)展急需緊缺專業(yè)干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
2、空編進人。人員調(diào)動必須在機構(gòu)編制部門核定的編制限額和年度用編進人計劃內(nèi)進行，嚴禁超編進人。
3、總量控制。根據(jù)年度機關(guān)事業(yè)單位用編進人計劃、崗位需求和申請回調(diào)人員情況，合理確定回調(diào)計劃。具體按以下原則掌握：教育系統(tǒng)不得超過年度本系統(tǒng)用編進人計劃的10%；衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)編制人員不得超過年度本系統(tǒng)用編進人計劃的15%，納入人員控制總量備案管理人員不得超過年度招聘計劃的15%；黨政機關(guān)（含參照管理單位）不得超過年度公務員（含參照公務員法管理人員，下同）招錄計劃的15%；其他事業(yè)單位不得超過年度教育、衛(wèi)生健康系統(tǒng)外事業(yè)單位用編進人計劃的15%。
4、對等安置。堅持縣鄉(xiāng)分級分層管理，人員調(diào)動在同一級別、同一層次范圍內(nèi)進行，不得跨級別、跨層次調(diào)動?；卣{(diào)人員津貼補貼、專業(yè)技術(shù)職稱等待遇落實，按我市現(xiàn)行政策執(zhí)行。縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)編制人員調(diào)入禹城市人民醫(yī)院、中醫(yī)院的，納入人員控制總量備案管理，不再保留事業(yè)編制。
?。ㄋ模┗卣{(diào)程序
1、提出申請。申請回調(diào)人員向相關(guān)單位遞交書面申請，申請受理截止時間為當年12月31日。其中，教育系統(tǒng)向教育和體育局、衛(wèi)生健康系統(tǒng)向衛(wèi)生健康局、公務員向市委組織部、其他事業(yè)人員向人社局遞交申請材料，一并提交當?shù)亟M織、人社部門出具的同意調(diào)動證明，編制部門出具的編制證明及紀委監(jiān)委等部門出具的鑒定意見。
2、資格審查。市委組織部、人社局會同編辦、教育和體育局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位，對申請人提交的相關(guān)材料進行嚴格審核。資格審查貫穿回調(diào)工作全過程，提供虛假材料的不予調(diào)動，并視情況追究相關(guān)人員責任。
3、確定人選。干部回調(diào)工作每年年初集中開展一次，根據(jù)確定的年度回調(diào)計劃和上年度申請回調(diào)人數(shù)，確定具體回調(diào)方式。如申請回調(diào)人員較少，可采取到人選所在單位實地考察的方式，確定回調(diào)人選。如申請回調(diào)人數(shù)較多，可根據(jù)實際情況采取面試、專業(yè)能力測試等方式確定初步人選，經(jīng)組織考察、檔案審核后，確定回調(diào)人選。
4、辦理手續(xù)。市委組織部、人社局、編辦結(jié)合擬調(diào)入人員的情況、各單位的用人需求、崗位和編制空缺等情況進行綜合分析研判，提出人員安置初步意見。經(jīng)市委同意后，辦理調(diào)動、任職手續(xù)?；卣{(diào)人員在禹最低服務年限為5年。
二、人才回引
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1、籍貫或出生地為禹城的在外人才；
2、親屬在禹城工作的在外人才。
?。ǘ┵Y格條件
1、高層次人才。在高校院所、科研機構(gòu)工作，具有行業(yè)領域較高專業(yè)水平和重大技術(shù)研發(fā)能力的專家人才。
2、技能實用人才。在企業(yè)技能、教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等領域，取得主管部門頒發(fā)的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的一線技能人才。
3、企業(yè)高級管理人才。具有擔任大型企業(yè)副總經(jīng)理及以上職務經(jīng)驗和較強崗位能力的高級管理人才。
4、大學生。普通高校本科及以上學歷的大學生。
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1、創(chuàng)辦企業(yè)。通過投資、技術(shù)入股等形式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，且為企業(yè)主要創(chuàng)辦人和最大自然人股東，股權(quán)比例一般不低于總股份的30%。
2、全職工作?；赜沓瞧髽I(yè)全職工作，與用人單位簽訂具有法律效力的勞動合同（工作協(xié)議），并將人事、社保等關(guān)系轉(zhuǎn)到禹城；已退休人員每年在禹工作時間不低于9個月。
3、柔性合作。在不改變?nèi)耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進、退休特聘等多種形式，為我市發(fā)展提供智力支持。其中，顧問指導指用人單位聘請人才擔任顧問，為本單位提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)指導、業(yè)務拓展等智力支持；掛職指用人單位通過選拔或邀請人才到本單位掛任管理職務、專業(yè)技術(shù)職務；兼職指用人單位以特聘兼職的方式，與人才簽訂協(xié)議，聘請其擔任技術(shù)顧問、特聘教授、首席專家等；合作引進指用人單位與人才或人才所在單位簽訂協(xié)議，通過成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)指導等多種形式開展合作；退休特聘指用人單位通過特聘的方式，吸引已經(jīng)退休的人才提供智力支持。
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1、高層次人才
（1）評選“大禹英才”。對創(chuàng)辦企業(yè)的，優(yōu)先評選創(chuàng)業(yè)類“大禹英才”，最高給予10萬元生活補貼、100萬元廠房補貼、200萬元創(chuàng)業(yè)補貼；對到企業(yè)全職工作、柔性合作的，優(yōu)先評選創(chuàng)新類“大禹英才”，最高給予10萬元生活補貼、50萬元科研補貼；對成長性好、貢獻度大、在國內(nèi)外有核心競爭力的人才項目，啟動“一事一議”，經(jīng)專家評審認定后，給予最高3000萬元支持。
?。?）推薦申報上級人才工程。對創(chuàng)新能力強、項目發(fā)展好、符合申報條件的，優(yōu)先推薦申報上級人才工程。其中，入選德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領軍人才，最高給予每年24萬元生活補貼；入選德州市假日專家，最高給予每年20萬元薪酬補助；入選德州市高層次人才重大項目，最高給予100萬元科研資助；入選山東省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，最高給予600萬元科研資助。
?。?）享受“人才貸”支持。對項目成長性好、貢獻大的人才及所在企業(yè)，農(nóng)商行建立綠色貸辦渠道，簡化貸款手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務流程，優(yōu)先支持、優(yōu)先審批，給予期限3年、1000萬元以下無抵押、無擔保貸款，利率較同類產(chǎn)品的客戶下浮1-2個百分點。
?。?）選聘科技副職。對服務基層意愿強烈，主動提出掛職申請的，優(yōu)先選聘科技副市長、高新區(qū)副主任、市直部門副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技副鎮(zhèn)長（副主任），最高給予每年3.6萬元生活補貼、10萬元工作專項經(jīng)費，辦理一次性人身意外傷害保險并提供必要工作生活條件。
?。?）入住人才公寓。高層次人才可申請入住人才公寓。其中，省級重點人才工程人才入住專家公寓，單人單戶、免費入住，免費提供工作餐；全日制博士、碩士入住白領公寓，一人一室，適當收取費用，市財政補助50%。
?。?）提供“兩通四優(yōu)先”服務。享受行政審批、醫(yī)療保健“綠色通道”，優(yōu)先保證子女入學和配偶就業(yè)、優(yōu)先申報重大資助項目、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參加全市重要活動。
2、技能實用人才
?。?）評選“雙創(chuàng)之星”。對回禹城全職工作的企業(yè)技能、教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等一線技能實用人才，由所在單位申報，優(yōu)先評選為“雙創(chuàng)之星”，給予一次性補助5000元。
?。?）支持參加技能大賽。多形式組織“技能興禹”技能大賽，推薦參加上級技能大賽，對獲得獎項的，最高給予一次性補助2萬元。
?。?）推薦申報上級人才工程。對具備精湛專業(yè)技能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用、工作業(yè)績突出的，優(yōu)先推薦申報國務院特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家、首席技師等各級人才工程。
3、企業(yè)高級管理人才
?。?）參加高端培訓。對回禹城企業(yè)全職工作的，優(yōu)先安排到知名大學參加企業(yè)管理人才高端研修班，費用由市財政負擔。
?。?）增強政治激勵。對符合條件的，優(yōu)先發(fā)展入黨、優(yōu)先推薦“兩代表一委員”、優(yōu)先參評各類表彰。
4、大學生
實施大學生揚帆計劃。對創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)全職工作的全日制博士、碩士及“雙一流”建設高校本科生、產(chǎn)業(yè)需要的其他高校本科生，發(fā)放生活補貼，補貼時限最長5年。
（1）全日制博士研究生。符合德州市補助政策的（畢業(yè)3年內(nèi)到企業(yè)就業(yè)或畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)辦企業(yè)的，下同），德州市每年給予3.6萬元生活補貼；禹城市每年再給予4萬元生活補貼。
?。?）全日制碩士研究生。符合德州市補助政策的，德州市每年給予2.4萬元生活補貼；其他全日制碩士研究生，禹城市每年給予1.2萬元生活補貼。
?。?）“雙一流”建設全日制高校本科生。符合德州市補助政策的，德州市每年給予1.2萬元生活補貼；其他“雙一流”建設全日制高校本科生，禹城市每年給予0.6萬元生活補貼。
（4）產(chǎn)業(yè)需要的其他全日制高校本科生。禹城市每年給予0.36萬元生活補貼。
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1、發(fā)布政策。通過網(wǎng)絡、微信、電話、郵寄等多種形式，向在外人才發(fā)布禹城市人才回引等各類政策。建立并及時完善禹城籍在外人才信息庫，加強日常聯(lián)系，做到政策人人知曉。
2、聯(lián)系對接。市委組織部主動聯(lián)系在外人才，征求人才回禹意愿。創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)其項目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別，聯(lián)系招商單位或產(chǎn)業(yè)辦公室與其對接，洽談項目落地事宜；全職工作的，根據(jù)其專業(yè)特長、從業(yè)經(jīng)歷，推薦到對口企業(yè)應聘工作；柔性合作的，根據(jù)其專業(yè)領域、合作意向，推薦與相關(guān)單位或企業(yè)對接，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進、退休特聘等形式開展合作。
3、跟蹤服務。人才回禹后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門主動為人才提供服務，對重點人才項目安排專人“一對一”、全過程服務，協(xié)助辦理項目申報、獎項評選、公寓入住等事項，積極爭取各級人才政策，幫助解決工作生活困難。
4、效果評估。對享受政策補助的人才項目，由市委組織部牽頭，會同財政、科技、人社等職能部門，定期進行督導評估，掌握項目進展情況。項目推進順利的，繼續(xù)加大政策支持；進展緩慢的，及時督促指導，確保發(fā)揮人才最大效能。
三、能人回村
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從禹城鄉(xiāng)村走出去的務工經(jīng)商人員、機關(guān)企事業(yè)退休干部、退役軍人、大學生等人員。
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1、回村任職：有能力有意愿回村擔任村干部，特別優(yōu)秀的可擔任黨組織書記，班子無空缺的作為后備干部培養(yǎng)。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營：牽頭領創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。
3、創(chuàng)辦企業(yè)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)或具備條件的村（社區(qū)）投資創(chuàng)辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等企業(yè)。
4、興辦實事：支持家鄉(xiāng)基礎設施建設，提供經(jīng)濟、醫(yī)療、教育、法律等咨詢服務，幫助弱勢群體解決實際困難等。
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1、個性政策
?。?）回村任職支持政策
擔任村黨組織書記：享受農(nóng)村黨組織書記待遇，年平均發(fā)放補貼報酬2.7萬元，業(yè)績特別突出的另外發(fā)放考核獎勵，報酬總和不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部工資標準（機關(guān)企事業(yè)退休干部到村任黨組織書記的，原單位待遇不變，只享受村黨組織書記考核獎勵）。被評為一星級及以上、符合參保條件的，辦理居民養(yǎng)老保險。在發(fā)展集體經(jīng)濟、軟弱渙散黨組織整頓等方面貢獻突出的，可獎勵1個星級，增發(fā)星級補貼。表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的，可以報考公務員、事業(yè)編制人員；符合換屆政策的，可選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。
擔任其他村干部：享受其他村“兩委”班子主要成員的基本報酬，一般不低于村黨組織書記基本報酬的50%。
擔任后備干部：根據(jù)能人特長，可擔任助理、顧問等職務，列席村內(nèi)會議，參與班子分工，適時納入村“兩委”班子。對45歲以下的，納入村（社區(qū)）基層干部免費專科學歷教育范圍。
?。?）農(nóng)業(yè)經(jīng)營支持政策
?、俎r(nóng)技推廣補助。主要針對農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等科技示范主體，開展綠色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的培訓；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦，每年評定500個左右的科技示范主體，按每個平均不超過1000元的標準，發(fā)放化肥、農(nóng)藥等物化補貼；開展科技示范基地創(chuàng)建，經(jīng)認定后每個發(fā)放不超過4萬元的物化補貼。
②農(nóng)田建設項目“先建后補”。對通過發(fā)展達到要求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的農(nóng)田建設項目實行“先建后補”，以企業(yè)為主體承建的，財政資金補助比例不高于項目總投資的50%；以農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等為主體承建的，財政資金補助比例不高于項目總投資的80%。
③秸桿綜合利用。流轉(zhuǎn)土地、建立秸稈綜合利用等相關(guān)項目的扶持，優(yōu)先對接農(nóng)村能人，免費對其所承包的土地進行“深耕+旋耕+整平”作業(yè)，免費發(fā)放腐熟劑；建立秸稈收儲加工體系的，采取“先建后補”方式進行財政補貼，每個實施主體最高補貼不超過30萬元。
?、堋棒敁蒉r(nóng)貸—強村貸”：對擔任黨組織書記、領創(chuàng)辦合作社并兼任理事長、合作社成立一年以上（黨組織書記在上級考核中被確定為優(yōu)秀等次的，可適當放寬；對回村創(chuàng)辦合作社并符合條件的，不是支部書記也可享受政策）的，可申請貼息貸款，單戶授用信額度為10萬—300萬元。
⑤農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場補貼。在禹城市注冊家庭農(nóng)場1年或建立農(nóng)業(yè)合作社2年，可申報德州市級示范社或示范農(nóng)場。對評為德州市示范農(nóng)業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場的，市財政分別補助3萬、5萬元；成功申報省級示范農(nóng)業(yè)合作社和示范家庭農(nóng)場的，再發(fā)放一定數(shù)額的補助資金。
?、揶r(nóng)民培訓教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年確定約300人的高素質(zhì)農(nóng)民（主要包括農(nóng)業(yè)合作社負責人、家庭農(nóng)場負責人、種養(yǎng)大戶、加工業(yè)大戶、田秀才、土專家等），按照每名人員3000元的標準，聘請培訓機構(gòu)進行2周左右的培訓，頒發(fā)相關(guān)證書，優(yōu)先推薦參加縣級以上“十佳新型職業(yè)農(nóng)民”評選。
?、呒寄苜Y格認定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門，組織能人參與技術(shù)交流、培訓，協(xié)助申請技能證書、評定等級。
?。?）創(chuàng)辦企業(yè)支持政策（機關(guān)企事業(yè)退休干部除外）
?、僖淮涡詣?chuàng)業(yè)補貼。小微企業(yè)：對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后在禹城市登記注冊）、正常經(jīng)營12個月以上，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會保險費的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人）、離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個企業(yè)只能領取一次。個體工商戶：對首次領取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日之后登記注冊）、正常經(jīng)營滿12個月且以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保險的創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
?、谝淮涡詣?chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對2013年10月1日以后注冊成立，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人，下同）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同，按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，并按規(guī)定為其繳納職工社會保險費的小微企業(yè)，按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個崗位3000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
?、蹌?chuàng)業(yè)擔保貸款。個人創(chuàng)業(yè)：對復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度15萬元，按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行；對還款積極、帶動能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人，還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息，但累計次數(shù)不得超過3次，每次貼息年限最長為2年。小微企業(yè)：對當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度300萬元，按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對還款積極、帶動能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人，還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息，但累計次數(shù)不得超過3次，每次貼息年限最長為2年。
?、芮舐殑?chuàng)業(yè)補貼：對將貧困勞動力有組織勞務輸出到戶籍所在縣（市、區(qū)）以外穩(wěn)定就業(yè)（合同期一年以上）的人力資源服務機構(gòu)，每人補貼不超過600元（每名輸出人員每年只能補貼一次）。
?、輨?chuàng)業(yè)場所租賃補貼：對2016年1月1日以后在禹城市租用經(jīng)營場地注冊創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且未享受場地租賃費用減免的高層次高技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高等院校畢業(yè)生，在租賃期限內(nèi)按照實際支付租賃費用50%的標準，向人社部門申請最長不超過3年、每年不超過1萬元的補貼。補貼期限根據(jù)租賃費實際交納情況核定，享受過原“一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼”政策人員的補貼期限合并計算。
?、迣θ胱∴l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、發(fā)展?jié)摿?、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實行一事一議，讓企業(yè)最大程度享受優(yōu)惠政策。
?、咝姓徟块T要簡化流程，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，提供各項扶持政策。
2、共性政策
?。?）發(fā)展黨員。每年從發(fā)展黨員指導性計劃中，拿出5%左右的名額，專門用于在能人中發(fā)展黨員，可以從所在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“鄉(xiāng)村振興青年人才黨支部”培養(yǎng)發(fā)展。
?。?）物質(zhì)獎勵。設立能人回村專項獎勵基金，每年評選一定數(shù)量的“新時代能人模范”，給予每人10000元獎勵。設立集體經(jīng)濟發(fā)展增量獎，對村集體收入超過10萬元，經(jīng)村民會議研究通過，從當年村集體經(jīng)營收入增量中拿出5%的比例，對集體增收貢獻突出的能人進行獎勵。
?。?）政治激勵。對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的能人，優(yōu)先推薦為各級“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等。
?。ㄋ模┩七M措施
1、打好親情牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要摸清外出能人底數(shù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫；通過微信、電話等方式，加強日常聯(lián)絡交流；利用節(jié)假日舉辦茶話會、座談會，關(guān)心關(guān)愛能人在家親人，增進情感認同。
2、精準聯(lián)系對接。根據(jù)村內(nèi)實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村有針對性的聯(lián)系對接。對村內(nèi)缺少干部的，爭取回村任職；對急需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，爭取創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營；對急需提升基礎設施的，爭取辦理一批惠民實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能人回村情況，定期報市委組織部備案。
3、全程跟蹤服務。對回村能人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確1名機關(guān)干部跟蹤服務。對擔任村干部的，要扶上馬送一程；對創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的，要幫助流轉(zhuǎn)土地，全程代辦證照，對接支持政策，協(xié)調(diào)解決用工等，盡心竭力排憂解難；為家鄉(xiāng)興辦實事的，所贈錢物納入村集體收入，通過光榮榜等形式進行公示。
4、廣泛宣傳報道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要在顯要位置張貼能人榜，在各類媒體開辟能人專欄，廣泛宣傳能人先進事跡、典型做法，營造尊重能人、關(guān)愛能人的濃厚氛圍，凝聚全社會支持鄉(xiāng)村振興的強大合力。
